冀職改辦字〔2017〕26號
關于印發《二〇一七年全省專業技術人才
和職稱工作意見》的通知
各市(含定州、辛集市)、省直各部門、中直駐冀有關單位、各自主評審單位職改辦：現將《二〇一七年全省專業技術人才和職稱工作意見》印發給你們，請認真貫徹執行。
附件：職稱申報人員基本情況表
2017年5月10日
2017年全省專業技術人才
和職稱工作意見
為深入貫徹落實中央、省委關于人才發展體制機制改革和職稱制度改革的意見，做好我省2017年專業技術人才和職稱工作,現提出如下意見：
一、2017年工作安排
（一）深化人才發展體制機制改革
1.確保省人才發展體制機制改革任務實施細則的落地生效。按照省委人才工作領導小組的要求，抓好省人社廳牽頭出臺的各項實施細則的貫徹落實工作。
2.抓好《關于加強基層專業技術人才隊伍建設的實施意見》的貫徹落實。各地各部門要進一步細化工作舉措，重點是破除基層專業技術人才發展體制機制改革障礙，向基層用人主體放權，為基層專業技術人才松綁，激發和釋放人才創新創造活力。
3.抓好“人才興冀工程”重點人才任務的落實。對接產業轉型升級人才支撐計劃，推進兩高人才隊伍建設；對接京津冀人才一體化發展推進計劃，加強高層次人才創業園區建設；對接補齊發展短板人才助力計劃，推進人力資源提升行動計劃。
4.完善專業技術人才表彰激勵機制。以省政府名義印發《關于授予丁文元等30名同志“河北省杰出專業技術人才”、習瑾昆等10名同志“河北省優秀留學回國人員”、法醫分子鑒定科技創新團隊等5個團隊“河北省科技創新團隊”榮譽稱號的決定》，頒發證書牌匾，落實有關待遇。大力宣傳人才先進事跡和創新創業典型，充分激發專業技術人才的積極性、主動性和創造性，營造良好的社會氛圍，為我省創新驅動、科學發展助力加油。
（二）加快推進職稱制度改革
深入貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關于深化職稱制度改革的實施意見》（冀辦發〔2017〕22號，以下簡稱《實施意見》），重點做好以下幾項工作：
1.根據《實施意見》提出的各項目標任務，明確各地各部門責任分工，制定配套的實施細則、措施、辦法。
2.修訂完善職稱評審標準條件。突出評價專業技術人才職業道德、能力素質和業績貢獻，修訂完善我省各系列（專業）職稱分類評價標準。
3.開展工程系列中級職稱“考評結合”試點。在唐山市開展工程系列部分專業中級職稱“考評結合”試點，逐步擴大試點范圍。
4.暢通特殊人才職稱晉升渠道。按照《河北省推進科研人員職稱分類評價實施細則（試行）》（冀人社規〔2016〕11號）有關規定，對符合條件的科研人才及其他高層次、急需緊缺、特殊貢獻人才，采取一事一議，一人一策的方式，不拘一格選拔人才，通過綠色通道評審相應職稱，可按照特設崗位予以聘用。
5.繼續擴大自主評審試點范圍。在河北醫科大學第四醫院開展衛生系列自主評審試點，評審本醫院主系列（衛生系列）正高級及以下職稱。在河北晨光生物科技集團股份有限公司開展民營企業自主評審試點，評審本單位主系列主專業正高級及以下職稱。落實教育部、人社部等五部門《關于深化高等教育領域簡政放權放管結合優化服務改革的若干意見》（教政法〔2017〕7號）精神，會同省教育廳開展高等學校職稱改革調研及實施辦法的制定實施。指導各市逐步向市屬高等學校、科研院所、大型企業下放中級職稱評審權限。
6.加快建設全省專業技術人才庫。全面完成專業技術人才信息錄入工作，上半年對錄入情況進行檢查驗收，年內實現網上職稱查詢驗證以及人才統計分析。
（三）積極支持雄安新區人才隊伍建設
1.支持新區建立具有國際競爭力的人才工作機制。
2.落實京津冀職稱互認協議，推進中直單位與京津冀職稱互認。對在雄安新區工作的外省市專業技術人才的職稱直接認定。
3.積極爭取人社部增加享受政府特殊津貼人員、“百千萬人才工程”國家級人選、中小學正高級教師指標數量；支持雄安新區企事業單位設立博士后科研流動站、博士后科研工作站；共建中國雄安新區留學人員創業園；把雄安新區博士后創新創業納入中國（河北）博士后成果轉化基地建設范圍。
（四）做好職稱申報、評審和聘用
1.做好職稱申報推薦工作。一是各地各部門按照《關于下放職稱申報評審權限優化程序加強事中事后監管的通知》（冀職改辦字〔2016〕51號）核算申報推薦數量。省職改辦依據全省專業技術人才庫數據信息、職稱各層級崗位設置比例，備案核定各地申報推薦數量。二是用人單位要堅持量化和評議相結合的原則，在全省通用標準基礎上，可制定本單位具體的量化打分標準。三是嚴格職稱申報誠信制度。認真落實個人和單位共同承諾制度，申報人要對申報材料的真實性簽名負責，用人單位對申報人材料的真實性負首要責任。要加大對學術不端行為的查處力度，嚴厲打擊弄虛作假、剽竊、抄襲等學術不端行為，實行學術造假“一票否決制”，并記入誠信檔案和失信黑名單。四是嚴格各項管理制度。落實公開公示制度，加強社會監督。堅持“兩隨機一公開”制度，加強對申報推薦工作的指導檢查，保證公開、公平、公正。
2.做好職稱評審工作。一是加強評審委員會建設。按照評委會管理辦法，調整完善各級評委會評審專家庫，嚴格評委會組建審批管理，實行評委隨機抽取，每屆新調整評委的比例不得低于三分之一。二是向縣（市、區）及其以下基層傾斜。對基層參評人員較多的教育、衛生等系列高、中級評委會，可實行單獨分組、單獨評審。三是實行量化評審，把專業水平、工作業績、實踐經歷、考核結果、面試答辯（說課）等作為職稱量化計分的重要內容。晉升高級職稱實行全員面試答辯（說課），其權重一般不低于量化計分的30%。四是加強對職稱評審的監管。健全評委會工作程序和評審規則，嚴肅評審紀律，堅持評審公開、回避、評審質量評估、巡查和違紀違規行為處理制度；保證評審質量，對于不能正確行使評審權、不能確保評審質量的評委會，可暫停其評審工作直至收回評審權。
3.加強專業技術崗位聘用管理。一是做好專業技術人才崗位聘用。按照崗位聘用有關規定，及時開展崗位聘用并按所聘崗位兌現相關待遇，做到人崗相適、能上能下。今后每年上半年用人單位完成專業技術人才的聘期考核和聘用工作，原則上對各單位上報的聘用方案每年上半年核準一次。二是創新基層崗位使用管理?？h（市、區）域內中小學教師、衛生、農業、林業、水利系列（專業）崗位聘用，可按系列（專業）在本系統內統籌使用，并向鄉（鎮、街道）、農村（社區）傾斜。三是規范專家延退聘用管理。認真貫徹落實國家有關文件精神，對高級職稱專家延長退休年齡審批從嚴把控，規范聘用管理。
（五）做好高層次人才選拔與培養工作
1.突出人才選拔培養。推薦 “百千萬人才工程” 國家級人選15名，選拔省政府特殊津貼專家200名，選拔“三三三人才工程”一、二層次人選110名，選拔優秀專家出國培訓人選60名。重點向我省戰略新興產業、高新技術產業和引領支撐地方經濟社會發展的優勢產業傾斜。
2.做好人才項目資助。開展中國留學人員回國創業啟動支持計劃、高層次創業人才項目資助、引進留學人員資助項目、博士后科研項目擇優資助、“三三三人才工程”人選培養資助等各項人才資助工作。
3.搭建人才平臺載體。做好對高層次人才創新創業園的檢查評估，確定2至3家省級高創園。加大對2家國家級專家服務基地和15家省級專家服務基地的建設力度，爭取1至2家入選國家級專家服務基地。配合人社部萬名專家服務基層行動計劃和省精準扶貧行動，組織開展千名專家服務基層活動。
4.提升博士后工作。抓好中國（河北）博士后成果轉化基地建設，籌備設立河北博士后創業基金，首期規模力爭達到1億元人民幣。完成博士后創業基金設立方案，制定博士后創業基金管理辦法。支持100名左右博士后的科研成果到基地落地。完成博士后創新實踐基地申報評審和部分博士后創新實踐基地的評估工作。
（六）做好專業技術人才資格考試工作
按照國家人社部辦公廳《關于2017年度專業技術人才資格考試計劃及有關問題的通知》要求，做好各項考試工作。各市職改辦要加強對考試的監管和指導，規范報名審查、證書發放、考試和收費等事項，查處開設虛假網站、制作和販賣假證等違紀違法行為，嚴防考試泄密失密，確?？荚嚢踩?、公平、科學。
二、有關政策規定及需要說明的問題
（一）關于申報評審的任職資歷、退休年齡問題
2017年專業技術人才申報評審專業技術職務任職資格，其任職資歷截止時間按2017年12月31日計算，退休年齡截止時間按2017年6月30日計算。中小學教師實行評聘結合政策，其退休年齡截止時間按2017年12月31日計算。
（二）關于中小學教師系列申報評審標準調整問題
按照《實施意見》要求，中小學（職業中學、幼兒園）教師晉升高級教師，對論文、論著不作為必備條件，但在申報評審時要提交本人近五年任教中某一個學期的完整教案。將年度考核、擔任班主任、教學質量、發表論文等情況，作為單位推薦和評委會評審量化打分項目。對任現職以來承擔2門及以上學科教學任務的小學教師，申報時需明確一個主學科，其承擔的各學科教學工作量可以累加計算，其所教學科獲得的業績，可視為主學科的業績。
（三）關于衛生系列申報評審標準調整問題
按照《實施意見》要求，在去年我省對縣以下基層衛生專業技術人才晉升職稱取消論文要求的基礎上，對在縣（市、區）級工作的衛生專業技術人才晉升職稱時，論文和科研成果不作為必備條件，可作為單位推薦和評委會評審量化打分項目。
（四）關于申報推薦數量問題
根據《實施意見》要求，各級各部門可根據崗位情況，對縣（市、區）域內教育、衛生、農業、林業、水利按系列（專業）在本系統內統籌核算申報推薦數量，分配時向鄉（鎮、街、道）、農村（社區）傾斜。對年齡男滿55周歲、女滿50周歲或男教齡滿35年、女教齡滿30年的中小學（幼兒園）教師，在同等條件下優先申報推薦。
（五）關于職稱申報推薦范圍及渠道問題
根據《實施意見》有關規定，凡在我省工作的專業技術人才，都納入職稱申報評審范圍。省內國有企事業單位編制內專業技術人才應在現工作單位申報；人事代理人員根據單位實際情況，可以在現工作單位申報，也可以經所在工作單位同意后在檔案托管的我省各級人才市場申報。非公有制企業專業技術人才原則上在屬地申報，工作單位與檔案托管地一致的，經所在單位同意后在檔案托管單位申報；工作單位與檔案托管地不一致的，經檔案托管單位同意后，可在現工作單位申報。人事關系、檔案不在我省，在我省企事業單位和社會組織中兼職或提供技術服務的專業技術人才,經人事關系所在單位或檔案托管單位同意，可在我省其兼職（技術服務）單位申報。我省各級人才市場要做好與駐地高校等單位申報材料的交接工作。其他未經授權的部門（單位）不得受理專業技術人才的申報材料，不得收取評審費，各專業評委會不得接收未經各級人社職改辦開具委托評審函的部門（單位）的推薦材料。
（六）關于論文、課題、獎勵、發明專利問題
根據《實施意見》要求，對學術性、原創性、研究屬性較強的職稱系列（專業），試行代表作制度，注重論文、科研成果、作品的質量，淡化數量要求。專業技術人才承擔完成的課題、專業獎勵、發明專利要與其專業或崗位工作相關。發明專利須附專利申請文件、申請人繳納申請費、登記費收據、專利登記手續、專利證書等。
（七）關于職稱評審淘汰率問題
各評委會應嚴格評審淘汰率要求。今年，高、中級評審淘汰率一般不低于10%?；鶎訉I技術人才數量大的評委會，要建立分層次淘汰制度，針對基層單獨確定淘汰率。自主評審單位對淘汰率不作硬性要求，由單位根據情況自主確定。
（八）關于自主評審單位申報推薦、評審問題
自主評審單位要按照全省職稱工作總體部署，結合本單位實際，制定本單位職稱評審辦法和操作方案。要優化申報推薦與評審程序，可自主安排申報推薦評審時間，自主評審和向其他高級評委會推薦可合并進行，備案發文要按照全省統一安排開展。評審辦法和操作方案要報省職改辦和主管部門備案。
（九）衛生系列基層專業技術人才職稱證書使用范圍問題
在城市社區衛生服務機構和鄉鎮衛生院中從事衛生技術工作的專業技術人才，可以參加通用標準評審，職稱證書通用；也可以參加面向基層的定向評審，資格證書定向使用?；鶎由陥笕藛T在申報評審表和證書上加蓋“基層專業技術人才”專用章。根據河北省人力資源和社會保障廳《關于印發<關于加強基層專業技術人才隊伍建設的實施意見>的通知》（冀人社發〔2016〕46號）精神，基層“定向評價、定向使用”人員，取得基層高級職稱后，在基層工作滿5年流動到縣級（含縣）以上單位的，其在基層取得的職稱可按管理權限認定后換發縣級（含縣）以上職稱證書；不滿5年流動到縣級（含縣）以上單位的，其職稱須按縣級（含縣）以上專業技術人才申報評審條件重新申報評審。
（十）關于正高級教師、正高級講師評審問題
做好中等職業學校、技工學校正高級講師和中小學正高級教師職稱評審和聘用工作，落實相關待遇。各市、省直有關單位暫按去年省下達的推薦指標組織申報推薦，待國家下達正高級教師指標后再做適當調整，要科學、合理進行分配，向一線傾斜。
（十一）關于農業技術推廣研究員評審問題
農業技術推廣研究員今年在省組織評審。
（十二）關于雄安新區專業技術人才和職稱工作問題
雄安新區專業技術人才的選拔、培養以及職稱申報推薦評審工作按照省委有關規定執行。
（十三）關于進一步規范申報評審材料問題
為做好分類分級評審，在今年申報時由本人填寫材料袋封面“職稱申報評審材料”（見附件），所在單位核對無誤后加蓋公章，粘貼到卷宗正面。
（十四）關于按“區域、行政隸屬關系”申報問題
對行政隸屬于省直、市直或縣直單位，工作單位所處區域在縣或縣以下的專業技術人才，可以按所在區域對應的申報條件進行申報評審。
三、工作時間安排
（一）專業技術人才工作:
1．5月上旬完成博士后、 “三三三人才工程”培養人選、高層次人才和留學回國人員項目資助申報評審工作，確定資助對象。
2. 5月底前，完成“百千萬人才工程”國家級人選、省政府特殊津貼專家申報工作。6月底前完成評審并報批。
3. 6月底前，完成博士后創新實踐基地、“三三三人才工程”人選、優秀專家出國培訓人選申報評審工作，確定選拔對象。
4. 7月份，組織專業技術人才和職稱管理業務知識培訓。
5. 8月底前組織專家休假。
6. 11月底前，完成對部分博士后創新實踐基地評估、省級高創園認定工作，部署2018年的人才項目申報工作。
7．12月份總結全年工作。
（二）職稱評聘管理工作：
1．5月上旬安排部署全省職稱工作。
2．6月上旬完成申報推薦數量核定與備案確認工作。6月底前對全省專業技術人才庫各地市的錄入情況進行督導驗收。6月底前完成全省專業技術職務聘期考核和聘任工作。
3. 7月上旬完成組織申報推薦工作及評委庫的建立、調整工作。
4. 8月底前完成高、中級職稱資格審查及申報人員信息匯總和申報材料交接工作。
5. 9-10月份完成高、中級職稱評審。
6. 11月底前完成高、中級職稱評審結果的審批備案和工作總結；各評委會將評審結果導入專業技術人才信息庫。
7. 12月份總結全年工作。
未盡事宜按現行有關政策執行。
附件
職稱申報人員基本情況表
（貼材料袋封面）
單位（章）
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姓名
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單位性質
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事業、公有企業、民營企業、民辦非企業單位、機關
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單位所在
區域
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中學（職業中學）包括城區和縣城所在地學校、農村學校；小學、幼兒園包括城區和縣城所在地學校、鄉（鎮）政府所在地學校、村小學、教學點；醫院包括社區、鄉鎮、縣（市、區）、市、省。
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單位類別
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普通中學、職業中學、小學、幼兒園、特殊教育學校、教研機構、校外教育機構；城市社區衛生服務機構、鄉鎮衛生院、縣（市、區）屬醫院、省、市屬醫院。
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現任資格
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XX系列XX專業
資格名稱
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申報資格
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申報系列
（專業）
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XX系列XX專業
（小學教師填寫一個主要任教學科）
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從事專業
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小學教師可填寫多個任教學科
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是否在村小學、教學點連續工作
滿10年
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是否在農村
中學連續
工作滿10年
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任教學段
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僅限正高級教師填寫，分高中、職業中學、初中、小學、幼兒園。
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任教學科
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僅限正高級教師填寫，應與申報專業一致。
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教材版本
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僅限正高級教師填寫，包括“冀教版、人教版”等。
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類 別
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晉升或轉評
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是否特殊
人才
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是或否通過綠色通道評審
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是否破格
申報
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是或否
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